四川省省级定点采购管理办法(试行)
川财库〔2003〕19号
目 录
省级各部门、省政府采购中心：
为减少采购环节，提高政府采购的工作效率，降低采购成本，方便采购单位，我厅制定了《四川省省级定点采购管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。工作中如有问题，请及时向我厅反映。
第一章 总则
第一条
为了减少采购环节，提高政府采购的工作效率，降低采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》和政府采购有关制度的规定，制定本办法。
第二条
定点采购是指对纳入集中采购目录内通用的政府采购项目(不含工程项目，下同)所实施的在一定时期内相对固定供应商的政府采购行为。
通用的政府采购项目包括经常性采购项目和非经常性采购项目。
经常性采购项目包括办公消耗用品，交通工具的保险、加油和维修，会议服务，公务服务等项目。
非经常性采购项目包括电器设备，办公自动化设备，交通工具等项目。
第三条
定点采购的具体项目由省财政厅根据政府采购的工作情况确定。
第四条
省级政府采购项目的定点工作按照“公开透明、公平竞争、公正和诚实信用”的原则每年进行一次。
第二章 定点采购供应商的确定与管理
第五条
政府采购定点供应商应具备下列资格：
1、具有企业独立法人资格和采购项目所要求的企业规模；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、有固定的经营场地和完善的物流配送体系和售后服务队伍；
6、具有履行政府定点采购项目相适应的设备、专业技术能力和维修能力或相适应的服务能力。
7、招标文件规定的其他条件。
第六条
政府采购定点供应商的确定：
定点采购项目的供应商原则上通过公开招标确定。省财政厅向省政府采购中心下达《定点采购项目委托书》，省政府采购中心根据定点采购项目的要求，制定组织实施方案，编制招标文件，经省财政厅审核确认后，发布招标公告，按规定进行招投标工作。招标工作结束后，在政府采购相关媒体上公布招标结果，公开接受社会各界的监督，在七个工作日内如无投诉，由省政府采购中心与中标供应商签订定点采购协议。
第七条
定点采购协议应包括以下内容：
1、采购项目的供应范围；
2、采购项目的名称、规格、技术要求和服务要求；
3、定点采购期间履约保证金的数额；
4、资金结算办法；
5、供应商对定点产品或服务的价格、质量和售后服务的承诺；
6、供应商对定点采购项目的管理措施；
7、供应商的联系方式；
8、双方的权利义务及违约责任的界定与处罚；
9、其他有必要签订的事项。
第八条
为了方便采购人、鼓励竞争，定点采购项目的定点供应商应在三家(含三家)以上；产品、服务或市场来源单一的定点供应商根据行业特点可确定一家(含一家)以上。
第九条
经公开招标确定的定点供应商，省财政厅授权省政府采购中心颁发《四川省省级政府采购定点供应商》的资格证书、签订协议，并在政府采购指定媒体上公布定点采购供应商名单及协议的相关内容。
第十条
政府采购定点供应商应根据市场行情或变动情况，定期或及时将定点采购项目的规格、价格及服务内容等的变动情况通知省财政厅、省政府采购中心或采购人，不涉及商业秘密的产品或服务的价格变动情况应在政府采购指定媒体上公布。
第三章 定点采购项目的管理
第十一条
定点采购项目实行集中管理与分散管理相结合。非经常性的定点采购项目由省财政厅集中管理；经常性的定点采购项目由采购人分散管理。
第十二条
经常性定点采购项目实行订单或采购卡管理。采购人采购经常性定点采购项目时，填制省财政厅统一印制的《四川省政府定点采购供货(服务)单》(一式四联、格式附后)，直接与定点采购供应商联系采购，定点供应商凭据提供货物或服务。
第十三条
经常性采购项目的定点供应商要按照定点采购协议的要求，定期或分批将定点采购协议的履约情况送省政府采购中心，由省政府采购中心审查归集后，报省财政厅政府采购监督管理处，作为对定点供应商业绩考核和统计的依据。
第十四条
非经常性定点采购项目实行分类合同管理。省政府采购中心应按照定点采购项目管理的要求，制定非经常性定点采购项目的分类标准合同，经省财政厅批准，按合同编号进行管理。
第十五条
非经常性定点采购项目由省财政厅根据采购人编报的集中采购计划和资金落实情况，下达给省政府采购中心实施。
第十六条
非经常性定点采购项目的供应商由采购人在已确定的定点供应商中选定。省政府采购中心负责组织采购人与其选定的定点供应商签订《定点采购合同》，并负责在合同签订之日起七个工作日内，将审核后的合同副本送省财政厅政府采购监督管理处备案。
第十七条
采购项目达到公开招标数额标准的，省政府采购中心应按政府采购的有关规定实行招标采购，不得化整为零实行定点采购。
第四章 定点采购资金的管理
第十八条
定点采购资金由省财政厅直接支付。根据定点采购协议规定，实行按次结算和定期结算。
第十九条
定点采购项目的货物或服务验收合格后，在协议规定的付款时间内，采购人通过“金财网”填报《财政直接支付申请书》，省财政厅政府采购监督管理处根据有关文件审核后，通过省级财政国库支付中心将采购资金支付给定点供应商。
第二十条
采购人用自筹资金支付定点采购项目，应在申报采购计划的同时将自筹资金缴入省财政厅“政府采购资金专户”；收到采购人自筹的采购资金后，省级财政国库支付中心应向采购人开具收款收据。
第二十一条
省级财政国库支付中心在支付采购项目资金后三个工作日内，为采购人出具《财政直接支付入帐通知书》，采购人按有关会计制度的规定进行帐务处理。采购人要定期与省财政厅、省级国库支付中心核对定点采购支出帐。
第五章 定点采购的监督管理
第二十二条
政府采购定点供应商除接受政府有关监督部门监督外，还应接受社会各界和采购人的监督。省政府采购中心在政府采购相关媒体上公开定点采购供应商的名单、地点、服务项目和监督投诉的渠道。
第二十三条
省政府采购中心负责定点采购项目的日常管理，应定期向省财政厅和对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门通报定点采购项目的价格与服务信息。
第二十四条
政府采购定点供应商实行动态管理。省财政厅要会同政府有关监督部门、省政府采购中心和用户单位代表，不定期地对定点供应商所提供的产品或服务的履约情况进行检查。对不按定点采购协议执行、服务不周、或经投诉处理后仍不纠正的定点供应商，可暂时中止定点采购协议；违约情节严重、或经三次以上的投诉处理仍不纠正的定点供应商，应终止定点采购协议，同时取消政府采购定点供应商的资格，收回《四川省省级政府采购定点供应商》的资格证书，并在一定时期内禁止参加政府采购活动；造成经济损失的，按定点采购协议的规定赔偿损失；有违法行为的，按有关法律法规的规定处罚并承担相应的法律责任。对上述定点供应商的违约事项，由省财政厅在政府采购相关的媒体上予以公布。经考核合格的定点采购供应商，同等条件下优先续签政府定点采购协议。
第二十五条
采购人负责对定点供应商提供的定点采购项目的质量进行验收和监督。对不符合质量要求、价格高于市场同类或不按定点采购协议执行的定点供应商，可向省财政厅投诉。
第二十六条
采购人不按照定点采购协议的要求采购产品或服务的，由省财政厅责令改正；拒不改正的，按政府采购法律和法规的相关规定处理。
第二十七条
定点采购项目和定点采购卡的管理办法由省财政厅另行规定。
第二十八条
本办法自2003年9月起执行。
第二十九条
本办法由省财政厅负责解释。
